2026年3月27日在光明棋牌第十五届人民代表大会

第七次会议上

光明棋牌人民政府县长?许万银

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各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾及“十四五”主要成就

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。面对复杂严峻形势和艰巨任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记历次考察河南重要讲话重要指示精神，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和大力支持下，牢牢把握高质量发展和高效能治理目标任务，坚定信心、鼓足干劲，狠抓落实、奋勇争先，较好完成了全年目标任务。

全年地区生产总值增长5.6%，规模以上工业增加值增长15.5%，固定资产投资增长9.3%，社会消费品零售总额增长4.8%，一般公共预算收入完成7.07亿元。

一年来，我们坚持“抓项目、扩投资、深谋划”，发展动能不断增强。项目建设成效显著。全年实施500万元以上固定资产投资项目152个，总投资366亿元。其中，新开工项目66个，总投资62亿元；在续建项目67个，总投资264亿元；竣工投产项目19个，总投资40亿元，其中工业项目8个，总投资18亿元，年新增工业产值12亿元。加快实施省市重点项目29个，总投资92亿元，年度投资完成率达到146%。资金争取再创佳绩。抢抓一揽子增量政策重大机遇，全年共争取各类资金16.5亿元，居全市第一方阵。其中，中央预算内投资、超长期特别国债等项目10个，下达资金2.6亿元；专项债券项目17个，发行金额5.7亿元；其他各级资金和补贴8.2亿元。项目谋划成果丰硕。深刻把握“十五五”规划制定、实施的时代机遇，围绕工业、城市更新、农田水利等九大领域，谋划强基础、补短板的重大项目831个，总投资2189亿元，其中100亿元以上项目4个、50亿元以上项目4个、10亿元以上项目26个。

一年来，我们坚持“强招引、促落地、优服务”，产业根基不断夯实。招商引资成绩喜人。深化政企常态化沟通?，着力提升服务效能，推动河南百川、新乡制药等8家企业在延增资扩产。依托动态项目库与目标企业库两大载体，开展招商活动170余次，拜访中国循环经济协会、北京科技大学等重点院所、行业龙头企业60余家。全年签约重点项目30个，总投资86亿元。项目推进高效有力。建立招商引资、项目建设及经济运行会商研判制度，健全首席服务、项目调度、要素保障、奖优罚劣四项工作机制，有效解决项目推进过程中的疑难问题。实行重大项目“承诺制+容缺办理+当日办”，推动土地、资金、生态、能源等要素向项目集聚，35个项目实现“当年签约当年开工”。营商环境持续优化。新增25项“高效办成一件事”，新登记市场主体6580户。推进“双随机、一公开”监管，以联合抽查代替独立执法，降低企业负担。扎实开展“学查改·以企观政服务企业大走访”活动，解决企业问题及诉求82条。发放第一季度规上工业企业满负荷生产奖励资金440万元，惠及28家企业。全年新增企业贷款5.3亿元，惠及141家企业。搭建数字化就业公共服务平台，成功举办“延津人社”直播间11期，新改建零工驿站、“家门口”就业服务站10个，发布用工岗位信息6219个，帮助1526名群众实现本地就业。

一年来，我们坚持“抓改革、促创新、强保障”，发展活力不断释放。深化改革积极推进。县农村综合产权交易中心挂牌运营，80宗交易平均溢价率近35%，为村集体增收453万元。国资国企整合重组有序推进，县农投公司成立运营。养老服务机构改革取得实质性进展，成功召开全省公办敬老院“乡院县管”改革现场会，院民满意率达到97%。稳步推进县域内工业用地“标准地”全覆盖，完成“标准地”出让2宗。市场创新活力迸发。创力新能源荣获第十四届中国创新创业大赛“成长组优秀企业”与颠覆性技术创新大赛“优秀企业”。汇淼科技获批国家级专精特新“小巨人”企业,晶都笑脸等3家企业被评为省级“专精特新”中小企业。克明五谷道场获得河南省首张“三同”食品认证证书。鲁花面粉、鲁花谷物被评为省级绿色工厂。慧联电子、帝益麦种业分别成功申报省级重点研发专项、省级创新引导计划。新认定创新型中小企业5家、科技型中小企业14家、高新技术企业4家，新增省市级研发平台5家。全县技术合同成交额8亿元，完成率114.7%，居全市第一。平台建设提能升级。成功创建全省唯一一家固废循环再生产业集群。危化品停车场、第三污水处理厂等项目基本完工，开发区综合管廊、道路等基础设施不断完善，蒸汽、用水等生产成本持续下降，园区发展潜力和对外吸引力进一步增强。化工园区被生态环境部确定为“一园一策一图”试点园区，重大安全风险防控项目成功通过省级验收，扩区条件全部达成。

一年来，我们坚持“补短板、强管理、共发展”，城乡建设不断完善。城市功能日益健全。平安大道东延、民安路南延高速连接工程建成通车，完成民生路与永安大道、树人大道与西安大道等渠化路口改造，群众出行更加便捷。全年实施老城区雨水管网重建、城区集中供热建设、老旧小区改造等城市基础设施项目16个，防汛“安全网”更加完备，供热质量不断提升，群众获得感、安全感不断增强。城市管理便民高效。纵深推进物业服务履约不到位、侵占业主利益专项整治行动。开展公共停车位违规占用及非机动车乱停乱放专项整治，规范占道经营、流动摊点等行为，城市面貌明显改善。实施户口“零门槛”准入、扩大就业等政策，吸纳城区周边人口集聚和人才回流，城镇化率稳步提高。交通路网更加完备。安罗、长修高速建成通车，县域内高速出入口增加至5个。省道309长济线、省道310长邵线等3个国省干线改建项目顺利完工，干线公路优良路率97%。新改建农村公路92.7公里，惠及83个行政村。

一年来，我们坚持“稳根基、强基础、富群众”，乡村振兴不断发力。粮食安全更加牢固。全县粮食收获面积131.5万亩，总产15.4亿斤。建成35万亩小麦高产示范区和20万亩玉米高产示范区，45万亩全国绿色食品原料（小麦）标准化生产基地顺利通过验收，7万亩有机小麦基地获得河南省首家零碳、碳足迹和绿色供应链认证证书。成功召开省农科院科技成果转移转化对接会，成立郑州粮食批发市场新乡（延津）强筋小麦批发分市场，农业发展支撑更加有力。乡村建设面貌焕新。乡镇级国土空间规划初步完成，村庄规划编制有序推进。学习运用“千万工程”经验，“三通一规范”建设圆满收官，新硬化村组道路158公里，铺设污水管网154公里，规范弱电线路237公里，农村人居环境显著改善。持续开展农田水利设施大会战，开挖疏浚沟渠265公里，有效提升农田灌排能力。特色产业多元发展。实施花生绿色高产高效项目，建立花生示范区5万亩。培育壮大乡村果蔬种植、畜禽养殖等特色产业，马庄乡、石婆固镇等3个新型村集体经济产业项目建成投用。大力培育农业新型经营主体，新增省级农业产业化龙头企业1家，市级龙头企业7家。僧固乡“土地流转+村企就业”实现农村剩余劳动力家门口就业的模式，得到市委市政府认可。石婆固镇南秦庄村全链条发展设施农业带动群众增收的模式，受到省委省政府充分肯定。

一年来，我们坚持“办实事、保民生、守底线”，社会事业不断进步。民生保障持续加强。民生支出22.2亿元，占一般公共预算支出的82.9%。新增城镇就业4372人、农村劳动力转移就业2625人。足额发放各类救助保障金8841万元，惠及2.6万人。发放高龄补贴824万元，惠及1.2万人。生态环境持续改善，优良天数增加31天，大气综合指数八（县）市排名第二。3个河流断面全部达标，地下水饮用水源水质达标率100%，土壤环境质量保持总体稳定。社会事业持续发展。全面提升教育教学质量，连续11年被市政府评为县级政府履行教育职责优胜单位。利民幼儿园和专门教育学校建成投用。县直幼儿园被评为省级教育质量先进幼儿园。谋划推动县人民医院新院区建设，扎实推进县人民医院和妇幼保健院融合发展。二级以上公立医院全部实现医检互认。持续开展“春满槐乡”“舞台艺术送基层”等群众文化活动，不断丰富群众精神文化生活。风险防控持续巩固。严格实行政府债务动态监控，债务风险等级处于绿色安全区。常态化推进风险隐患调度管控，全年未发生重大敏感案事件。强化部门协调配合和应急处置工作，重大活动重点时期未发生来自我县的干扰。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势稳定向好。

持续加强国防动员、双拥共建、退役军人服务保障工作。大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会、慈善协会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。统计、工商联、史志、档案、气象、供销、外事侨务、机关事务、民族宗教、电力、通信等工作取得较好成绩。

坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议66件、政协提案117件，答复率、满意率均达100%。加强重点工作常态化跟踪审计，扎实推进政府系统党风廉政建设，持续抓好集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。推动政务信息公开，打造“阳光政府”，12345公共服务热线满意率、一次办结率均居全市前列。行政机关负责人出庭应诉率达100%，行政诉讼案件实现“零败诉”，自身建设水平和治理能力持续提升。

各位代表！2025年各项工作任务的全面完成，标志着“十四五”规划胜利收官。五年来，面对复杂多变的内外环境，我们主动应对风险挑战，锐意深化改革创新，凝心聚力攻坚克难，团结一心奋力拼搏，较好完成了“十四五”确定的主要目标任务，筑牢了“十五五”高质量发展根基。

过去五年，综合质效稳步提升。全县地区生产总值成功迈上200亿元阶梯，是“十三五”末的1.3倍，年均增长5.7%。固定资产投资是“十三五”末的1.7倍，年均增长13.5%。规模以上工业增加值是“十三五”末的1.8倍，年均增长10.6%。金融机构存贷款余额分别是“十三五”末的1.7倍和1.8倍，年均增长11.8%和12.9%。累计争取各类补助资金59.3亿元，是“十三五”的1.2倍。一般公共预算收入累计完成36.9亿元，年均增长2.8%。税收占比稳步提升，收入质量不断优化。三次产业结构继续保持“三二一”状态，发展动能加快转换。

过去五年，产业发展提质增效。现代农业根基稳固，建成30万亩高标准农田示范区。国家现代农业产业园创建经验被列为全国十大典型模式，优质小麦入选“全省十大优势特色产业”，“中国第一麦”成色更足。工业集群强势崛起，规模以上工业企业达到142家，增加52家。年产值超10亿元以上工业企业达到5家，增加4家，超20亿元以上工业企业实现零的突破（晋开延化）。在我县设立子公司或生产基地的上市企业达到16家，增加11家。重点行业环保A、B级和绩效引领企业达到13家，增加12家。晋开延化、鲁花产业园等重大项目投产，化工园区成功创建全省首批D级安全风险等级园区，现代食品、绿色化工、节能环保三大主导产业占全县规上工业总产值75.5%，聚链成群效应凸显。服务业质效提升，规模以上服务业企业达到23家。大型商业综合体悦汇365购物中心建成开业，居民消费商圈不断完善。成立全省首个县级邮政业和电商物流中心，实现县乡村三级电商物流综合体系全覆盖。

过去五年，改革创新进步显著。深化“放管服效”改革，营商环境持续优化。创新开展“我为企业降成本”行动，企业融资担保、蒸汽、用水成本分别降低50%、30%、21%。开发区“三化三制”改革深入推进，“管委会+公司”模式运转顺利，被评为省级“一星级开发区”和省级绿色园区。累计处置批而未供土地1.12万亩，盘活闲置用地1982亩，发展空间进一步拓展。深化国有僵尸企业改革，全县17家国有僵尸企业稳妥处置。创新活力持续释放，国家级专精特新“小巨人”企业、省级“专精特新”中小企业分别达到5家和29家。新增高新技术企业26家、科技型中小企业46家，总量分别达到37家和61家。创新型中小企业达到91家。新增省级研发平台24个、市级研发平台25个，省市研发平台总量达到66个。新增国家级绿色工厂2家，省级绿色工厂8家。克明面业、晶都笑脸等多家企业先后荣获国家科技进步二等奖、河南省科技进步三等奖、省级创新创业大赛三等奖。

过去五年，城乡建设日新月异。国土空间规划“三区三线”成果数据正式启用，拓展城区发展空间6平方公里。新型城镇化扎实推进，常住人口城镇化率较“十三五”末提高4.5个百分点。孔潭村整村搬迁全面完成，学校、医院、路网、绿地休闲等配套设施日趋完善，北部片区框架基本建成。5座一体化泵站、45公里排水管网完成改造，榆东引黄调蓄建成投用，固头引黄调蓄基本完工，防汛排涝堤坝不断夯实。供暖覆盖持续扩大，新增供热面积172万平方米，较“十三五”末增长162%。成功化解问题楼盘9个，保交楼、保交房累计交付房屋1066套，交付率100%。改造老旧小区42个，惠及居民5534户。农村危房改造实现“动态清零”。改建市政道路12条，改造升级国省干线公路167公里，占县域干线公路总里程的93.2%，干线公路承载能力和通行环境明显改善。顺利通过“河南省文明城市”复检，成功创建“河南省园林县城”，被评为河南省“万村通客车提质工程”示范县。

过去五年，民生福祉更加殷实。各年度民生实事全部完成。就业保障水平持续提升，累计新增城镇就业2.2万人、农村劳动力转移就业1.7万人。居民人均可支配收入是“十三五”末的1.3倍，年均增长5.8%。人均存款是“十三五”末的1.9倍，年均增长13.6%。PM2.5、PM10浓度较“十三五”末分别下降34.4%、22.3%。新一中、新职专等8所城区学校建成投用，新增学位1.9万个。学前教育持续向好，三年毛入园率、公办幼儿占比、普惠幼儿园覆盖率全部达到省定普及普惠目标。县域紧密型医共体建设稳妥有序推进，县人民医院全面恢复为政府全资公立医院并成功创建三级综合医院，县第二人民医院搬迁新址。县疾控中心业务用房和防治综合楼竣工投用，成功打造全省规模最大的疫苗临床研究中心。县图书馆、文化馆通过“国家一级馆”复审，县域公共文化数字资源持续完善。顺利通过全省第一批婚俗改革实验区验收，被评为表现突出县。拥军优属、拥政爱民工作成效突出，被省委、省政府、省军区授予“河南省双拥模范县”荣誉称号。

各位代表！过去五年取得的成绩，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下克难攻坚、共同努力的结果。在此，我代表县政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老干部，向驻延各单位、人民解放军、武警部队官兵、公安干警、消防救援队伍，向关心支持延津发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展中还存在一些突出问题：一是经济运行稳增长的基础还不够牢固。个别经济指标增速放缓，支撑县域经济快速发展的大型企业、重点项目还不够多，服务业发展势头不足，投资后劲支撑不够。二是招商引资质效不高。新引进的大项目、高精尖项目不多，三大主导产业的延链补链强链需要再深化，产业规模小的现状仍然存在。三是民生领域还有短板弱项。城乡基础设施不完善，新型城镇化建设水平较低，高质量教育、医疗、养老等领域供给不足。四是政府职能转变还不到位。一些政府工作人员的工作作风还不能完全适应形势发展的要求，应对复杂局势、处理疑难问题的办法不多，服务群众、服务发展的能力亟待加强。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县厚植基础优势、补强短板弱项、推动县域经济高质量发展的重要机遇期。根据县委“十五五”规划《建议》，县政府编制了《光明棋牌国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，全文提交大会审查。这里概述几个方面：

——深入实施“1455”战略。围绕奋力谱写中国式现代化延津篇章“一条主线”，巩固拓展和充分发挥农业资源优势、工业基础优势、区位交通优势、历史人文优势“四大优势”，聚焦全国知名的现代化农业基地、全省领先的绿色生产力发展标杆、全市重要的先进制造业集聚区、文旅融合繁荣发展引领区、幸福和谐活力宜居典范县“五个定位”，一体部署实施现代农业强县、新兴工业立县、循环经济绿县、文化旅游润县、高效治理安县“五大行动”。

——推进高质量发展取得重大进展。因地制宜发展新质生产力取得明显成效，实现经济质的有效提升和量的合理增长，经济结构持续优化，主要经济指标增速高于全省平均水平，全员劳动生产率与经济增长保持同步，居民消费率、投资综合效益明显提高，城乡融合水平显著提升，对内对外开放持续深化，融入和服务全国统一大市场取得积极成效，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得实质性进展。

——实施高效能治理取得重大进展。进一步全面深化改革取得新突破，党的全面领导落实执行体系更加完善，全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，行政效率和政府公信力显著提升，经济治理效能不断增强，发展安全保障更加有力，公平正义的法治环境、便利高效的营商环境、诚实守信的信用环境、安定有序的社会环境、清朗健康的网络环境、和谐共生的生态环境巩固提升，治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

——着力建设现代化产业体系和农业强县取得显著成效。科技创新与产业创新深度融合，优势主导产业转型升级、新兴未来产业前瞻布局、服务业优质高效发展等取得积极进展，产业智能化绿色化融合化转型走深向实，开发区发展能级和产业实力大幅提升，现代化产业体系对高质量发展的支撑能力显著增强。农业强县建设取得明显成效，粮食综合生产能力持续提升，“2+N”乡村特色产业蓬勃发展，乡村建设迈出坚实步伐，基本实现农业县向产业县的“蝶变”。

——着力改善民生、加强社会治理取得显著成效。高质量充分就业取得新进展，居民收入增长与经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升。党建引领基层治理效能持续增强，重点领域风险得到有效防范化解，公共安全治理水平明显提高，高水平平安延津建设取得明显成效，人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。

——着力加强生态环境保护取得显著成效。绿色生产方式和生活方式基本形成，碳达峰目标按照要求如期实现，主要污染物排放总量持续减少，重点行业能源利用效率达到国家先进水平，循环经济发展达到区域标杆、全国前列水平，生态环境质量全面改善，美丽延津建设取得重大进展。

——着力推动文化繁荣兴盛取得显著成效。主流思想舆论不断巩固壮大，社会主义核心价值观深入践行，社会文明程度明显提升。公共文化服务体系更加完善，红色文化、小麦文化、历史文化等创造性转化、创新性发展取得显著进展，展现延津面貌、融合特色文化、陶冶道德情操的优秀文艺作品持续涌现，文旅产业发展质量和品牌影响力实现新提升。

各位代表！“十五五”规划是今后五年全县经济社会发展的宏伟蓝图和全县人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼。我们将在充分学习研究国家“十五五”规划纲要提出的引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系等6个领域109项重大工程的基础上，按照我县“十五五”规划要求，以现代化产业体系建设、科技创新等14项重大工程为主攻方向，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主现代化国家而不断奋斗！

三、2026年重点工作

今年是“十五五”规划开局之年，必须坚定信心、乘势而上。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和光明棋牌河南工作的重要论述，落实省委十一届九次、十次全会，省委经济工作会议和市委十二届九次全会暨市委经济工作会议部署，聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，以融入郑州都市圈、新延一体化、工字形产业带为重要载体，以先进制造业开发区、中原农谷东区、城镇核心区、和美乡村先导区建设为重要牵引，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，加力增优势、增动能、增活力、增效益，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中争先出彩。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；规上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右；城镇新增就业4200人；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长与经济增长同步；粮食产量稳定在13亿斤以上；单位生产总值碳排放与“十五五”控制目标统筹衔接。以上指标将在实际工作中努力争取更好结果。

重点做好七个方面的工作：

（一）聚焦项目建设，深谋划、强招引，推动经济高质量发展

加力推动项目谋划。围绕“十五五”规划，紧盯中央预算内投资、超长期特别国债、专项债券、新型政策性金融工具等政策资金投向，立足我县产业基础，突出先进制造业、社会民生、城市基础设施、“人工智能+”等领域，谋划上级资金项目72个，总投资142亿元，拟申请上级资金41亿元。以做实项目前期为保障，力争将光明棋牌项目纳入省市计划盘子，全年争取各类资金突破10亿元。

加快推进项目建设。进一步完善项目推进工作机制，紧盯省市重点项目21个，总投资96亿元，完成年度计划投资30亿元；推进新开工项目94个，总投资340亿元，完成年度计划投资56亿元；加快在续建项目123个，总投资425亿元，完成年度计划投资110亿元。

大力开展招商引资。围绕三大主导产业，深化“平台招商、以商招商、资源招商”，依托产业图谱及园区水电汽热、污水处理等要素优势，着力招引绿色化工、现代食品等优质项目及“高、精、专”配套企业。推动22个总投资61亿元的重点在谈项目签约落地。力争全年签约亿元以上项目15个，为县域经济发展持续注入新活力。

（二）聚焦产业升级，促创新、扩平台，加快培育新质生产力

推动主导产业升级。鼓励龙头企业以市场化方式开展兼并重组与专业化整合，促进食品产业集群化、特色化发展。推进百川植物拉丝蛋白、口水娃膨化和肉制品扩产等项目实施，进一步提升在延产业基地对企业总部的影响力，食品产业工业产值新增5亿元以上。强化创新成果和产业基金招商，进一步壮大绿色化工产业链群。深入谋划化工中试基地，抓好晋开延化绿色合成新材料、新乡制药抗肿瘤药技改等项目建设，努力在化工新材料、医药中间体等领域取得突破，化工产业工业产值新增12亿元以上。聚焦废旧电池回收、汽车拆解等固废产业，加快推进区域中心建设，持续创建省级循环经济产业园区，提升固废产业集群知名度。保障中鑫锂电池综合再利用、新亚绿色技术创新示范产业园等项目完工，节能环保产业工业产值新增5亿元以上。

实施创新驱动发展。深化政校企合作，探索搭建技术需求、重点产业、成果转化等平台，着力推动供给与需求精准匹配，力争全县技术合同成交额达到8亿元。抓好创新平台建设，新增省市级研发平台4个、专精特新企业5家以上。深入落实科技型中小企业“春笋”计划，新增高新技术企业5家以上，科技型中小企业达到65家。主动跟踪金太阳铸业数控机床铸件、克明五谷道场智能化改造等38个技改项目进度，确保技改投资增长10%以上。加大本轻食品、熙睿生物等企业培育力度，新增规模以上工业企业10家以上。加快农业创新，与中原农谷“核心区”科创平台对接，深入推进“院谷县”合作机制，支持丰优农业、帝益麦种业等企业开展优质品种培育。

提升平台保障能力。扩大5G-A基站建设规模，利用通信铁塔资源部署边缘计算等新型信息基础设施，为县域企业数字化转型提供坚实网络支撑与数据底座，奠定“人工智能+”发展基础。持续完善基础设施，推动榆东片区雨水管道改造、垃圾收集运输一体化等16个项目实施，提升园区承载能力。坚定不移推动化工园区扩区，启动二次扩区谋划，为远期发展预留弹性空间。加大闲置低效用地盘活挖潜力度，力争全年盘活低效用地500亩以上。

（三）聚焦深化改革，优环境、挖潜力，提振市场消费信心

实施重点领域改革。持续完善基层治理体系，理顺县乡权责关系，推动权责清单化、运行规范化。深化县乡财政体制改革，调动县乡村发展积极性。深化违建执法体制改革，强化协同联动、健全执法体系。深化产业园区改革，进一步探索“管委会+公司”“开发区与办事处套合管理”工作机制，积极发挥县产投公司服务保障职能，加快园区全面发展。深化国企改革，持续推进国资国企整合重组，进一步拓宽县投资集团融资渠道，扩大融资规模，推动县农投公司实质性运营。深化农村集体“三资”管理，提升农村综合产权交易平台运营质效，激发农村集体经济发展活力。探索高标准农田、灌溉机井管理模式改革，全面提升管护实效，确保发挥长久效益。完成公办养老机构“乡院县管”改革，健全县乡村三级养老服务体系。

全面优化营商环境。深化“一网通办”，新增16个“高效办成一件事”重点事项，持续提升行政效能。常态化开展“万人助万企”和以企观政服务企业“五项对接”活动，破解要素保障等堵点问题，提振市场主体发展信心。规范涉企行政执法行为，严格落实“扫码入企”“四张清单”制度，推行“一业一查”部门联合监管，减轻企业负担。

深入挖掘内需潜力。大力提振消费，用好用活文旅、体育、养老等服务型消费政策，培育新的消费增长点。创新丰富消费场景，推动县城综合商贸服务中心功能提升，引导大型商超向乡镇延伸下沉，满足居民多元消费需求。全面落实以旧换新促消费政策，谋划实施主题促销、惠民让利等系列促销活动，借力“好房子”建设和新能源汽车补贴政策红利，深挖房地产、汽车等大宗消费潜力。积极培育直播电商、即时零售等新型消费业态，持续释放消费市场活力。打造城市一刻钟便民商圈，构建便利高效、规范有序的消费生态。

（四）聚焦城乡融合，夯基础、抓管理，绘就宜居宜业新图景

提高城市承载能力。加快城市更新进程，接续实施县城北部、西部片区综合开发工程，持续推动化肥厂周边城市更新。优化城市路网结构，积极实施绕城公路建设三年计划，推动北环路（1号路）完工并通过验收，确保南环路（省道311）开工建设，同步完成西环路（省道225）前期工作。提升防汛排涝能力，紧盯孔潭排与城关排连通调蓄、石婆固引黄调蓄等项目前期工作，加快推进固头引黄调蓄、一污尾水湿地等工程竣工投用。

打造城市宜居环境。盘活城区存量建设用地，紧盯在建房地产项目建设，推动房地产市场健康发展。结合主城区发展现状，探索形成完整社区规划，加强社区与村（居）委会联动管理，提升物业企业服务品质，依法规范私搭乱建、乱停乱放、占道经营等城市乱象，提升城市治理水平。深化环境卫生整治，持续开展城市清洁行动，改善城市环境。优化空间利用布局，打造城市环形步道，持续增加公园绿地、体育健身、休闲游憩等公共场所，构建健康生活“幸福圈”。

加快城乡融合发展。做好县、乡、村三级国土空间规划编制，以规划引领助力区域协调发展。推进新型城镇化建设，推动城镇基础设施向乡村延伸，促进农民进城就业置业，提高城镇化率及群众收入。畅通城乡交通路网，开工建设国道107与菏宝高速杨庄互通、民生路南延等项目，推进省道310、省道224等路段改扩建工程，构建城乡融合发展交通网络。优化客运线路布局，促进城乡要素双向流通。科学规划县域商贸流通体系，完善三级寄递物流网络，推进城乡现代物流融合发展。

（五）聚焦乡村振兴，护粮安、育特色，打造和美乡村新画卷

扛稳粮食安全重任。强化耕地保护和质量提升，严守耕地红线，确保粮食种植面积稳定在120万亩以上。加快高标准农田建设，推动5万亩高标准农田超长期国债项目完工。持续推进农村沟渠连通整治，保障农田水系灌溉畅通。实施种业振兴行动，争创国家级制种大县，培育一批具有自主知识产权的当家品种，确保良种繁育面积稳定在30万亩以上。

加快现代农业步伐。抓好“中原农谷”东区发展机遇，深挖黄河故道资源禀赋，坚持“2+N”产业布局，培育现代农业发展新亮点。持续推广小麦高产栽培技术“延津模式”，进一步扩大高油酸花生种植面积。完善“龙头企业+合作社（种养殖基地）+农户”联动带农机制，适度发展蔬菜大棚设施农业及特色养殖业。加快推进太平种猪育种、桂柳牧业肉鸭等项目扩建，积极争取渔业绿色循环发展试点，释放现代农业产业活力。建设农事综合服务中心，支持家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体发展，促进农业适度规模化经营。

推进乡村全面振兴。积极争取国家级“五好两宜”和美乡村项目，争创和美乡村先导片区。谋划实施国家以工代赈连片试点，补齐乡村基础设施短板。深入学习“千万工程”经验，巩固“三通一规范”三年建设成果。常态化开展农村人居环境整治，深入实施垃圾污水治理、村庄清洁等行动，提高乡村人居环境舒适度。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全常态化帮扶政策体系，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

（六）聚焦民生福祉，筑保障、解民忧，共享经济发展新成果

提升文化教育水平。推动文化路幼儿园投用，完成魏邱初级中学、大榆林小学等4所农村学校校舍改造，推进玉成实验学校小学部、民生路学校餐厅等项目。强化教师队伍建设，优化教育资源配置，大力整合撤并农村教学点。持续提升学前教育内涵发展水平，全力创建全国学前教育普及普惠县。接续实施文化惠民工程，着重打造新年音乐会、元宵社火巡演、消夏系列群众活动等区域文化品牌。健全非遗保护传承体系，推动非遗活态传承与广泛传播。

改善医疗健康条件。加快县妇幼保健院新院区项目建设，谋划实施县人民医院新院区项目。推动县人民医院与县妇幼保健院深度融合发展，构建“优势互补、资源共享、协同发展”的医疗卫生服务体系。强化县域紧密型医共体内涵建设，推动三明医改经验落地见效。加强中医药事业传承创新，推广“一院一品”中医特色服务。积极探索AI应用诊断和乡镇卫生院医疗资源整合，持续提升基层医疗服务水平。

优化社会保障能力。大力实施就业优先政策，抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，吸引在外人才返乡创业。谋划人力资源产业园项目，构建人力资源服务产业发展平台。持续开展根治欠薪专项行动，保障劳动者合法权益。完善普惠养老托育服务体系，推动光明棋牌三级养老体系建设等项目实施，落实育儿补贴、免费学前教育等政策。健全社保体系，落实被征地农民社保补贴和困难群体保费代缴政策，进一步完善低保、特困人员救助供养制度,实施临时救助、医疗救助政策，兜牢基本民生保障底线。

（七）聚焦风险防范，防污染、保安全，维护社会和谐稳定

加强生态环境治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，完成环境空气质量优良天数目标。深化挥发性有机物污染治理，强化柴油货车、非道路移动机械等移动源污染管理，规范餐饮油烟、秸秆焚烧、散煤销售、施工建设等行为。完成工业企业治理任务，推行大气污染防治工业企业清单式管理，推进企业治污设施升级改造，指导重点行业企业开展绩效分级提升。提升污水处理能力，扎实推进水污染防治重点在建工程。补齐城区、开发区污水收集处理设施短板，抓好农村黑臭水体动态清零。持续开展河流水质管控，保障饮用水水源地水质安全。持续修复河道生态环境，将文岩渠建成省级幸福河湖。严格落实建设用地土壤环境准入管理制度，保障重点建设用地安全利用。深入治理固体废物和新污染物，确保土壤环境质量保持稳定。

守牢安全风险底线。持续做好安全生产风险隐患大排查大起底大整治，全力打好安全治本攻坚三年行动收官战。常态化抓好化工园区、交通运输、建筑施工、仓储设施、闲置厂房等重点领域安全监管，坚决防范遏制较大及以上安全生产和消防安全事故发生。持续抓好防汛抗旱工作，做好防汛抗旱物资储备及应急抢险救援队伍建设。严格执行政府债务管理政策，坚决遏制隐性债务增量，加强金融机构及地方金融组织、非法金融活动风险监测预警处置，牢牢守住风险底线。严格食品药品监管，重点做好校园餐及平台外卖食品安全监管，守护“舌尖上的安全”。

深化基层治理效能。推进党建引领基层高效能治理，坚持涉稳风险管控工作机制，用好“党建+网格+大数据”模式，织密社会治安整体防控体系。做好“九五”普法规划工作，进一步优化法律服务，持续推进法治延津建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，聚焦“五化”“四到位”，加强基层矛盾排查化解，推进信访工作法治化，依法依规解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶行动，严厉打击电信诈骗、非法集资等违法犯罪行为，坚决防止极端事件发生，营造平安稳定的社会环境。

同时，我们将持续做好国防动员、双拥、退役军人等事务，更好发挥工会、共青团、妇联、残联、红十字会、慈善协会等群团组织作用，扎实推进民族宗教、侨务、港澳台、史志、档案等各项工作。

四、切实加强政府自身建设

各位代表！我们将始终坚持党对政府工作的全面领导，继续深化政府自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。

（一）坚持把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实中央、省委、市委、县委决策部署，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

（二）坚持把依法行政作为准则。坚定法治自信，推进政府治理规范化程序化法治化，不断提升行政决策公信力和执行力，深入推进法治政府建设，提升法治延津建设水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，严格规范公正文明执法，确保行政权力规范透明运行。

（三）坚持把担当作为扛在肩上。大力弘扬“钉钉子”精神，严格落实“三个区分开来”要求，面对复杂问题敢闯敢试，面对历史遗留问题不推不诿。深入开展树立和践行正确政绩观学习教育，鼓励干部担当作为，形成重实干、做实功、求实效的良好风气。把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，无论条件多么艰苦，百姓的事一刻也不能拖；无论困难多么艰巨，对群众的承诺一点折扣也不能打，让政府工作真正擦亮为民底色，彰显实干担当。

（四）坚持把纪律廉洁融入日常。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，促进党风政风进一步好转。以更高标准、更实举措推动全面从严治党，加强廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防变思想防线。完善政府系统内部审计和监督机制，强化对权力运行的监督制约。坚持党政机关带头过紧日子，强化预算源头管控，降低公务活动成本，腾出光明棋牌资金用于发展所需、民生所盼。

各位代表！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，团结一心、迎难而上、奋力拼搏，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有力的举措，奋力谱写中原大地推进中国式现代化延津新篇章！